Permiso menstrual: ¿Por qué Francia sigue negándose a implementarlo?
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Has oído hablar de la baja menstrual en Saint-Ouen, en el área metropolitana de Lyon o en Carrefour, y te preguntas si realmente existe en Francia. En realidad, No, no por ley. Actualmente, ninguna ley obliga a los empleadores, públicos o privados, a conceder un día libre por periodos dolorosos. Varias autoridades locales que intentaron implementar dicha política incluso han visto sus intentos anulados por los tribunales administrativos en los últimos meses.
Sin embargo, existen medidas voluntarias implementadas por algunas empresas y un debate político que aún no ha concluido tras varios intentos en el Senado. Este artículo analiza la situación legal actual en 2026, lo que está sucediendo en la práctica dentro de las empresas que se han sumado a la iniciativa y qué puede hacer usted ahora mismo si se ve afectado, ya sea empleado o empleador.
💡 Conclusiones clave
Lo que realmente dice la ley francesa en 2026
El Código Laboral no contiene ninguna disposición sobre el dolor menstrual. Tampoco la normativa general de la administración pública. Este es el origen de todo este asunto, y también explica por qué el tema sigue reapareciendo en los tribunales, el Parlamento y las empresas.
En la administración pública: una serie de decisiones judiciales que ponen fin a las iniciativas locales
Desde 2023, varias ciudades y autoridades locales (Saint-Ouen, Estrasburgo, Grenoble, Nantes, Orvault, el área metropolitana de Lyon, la región Centro-Valle del Loira) establecieron, mediante simples resoluciones locales, "permisos especiales" para casos de menstruación dolorosa o endometriosis. Generalmente, dos días al mes, previa presentación de un certificado médico válido por un año.
El problema es puramente legal. Los permisos especiales para funcionarios públicos se rigen por la legislación nacional, que solo contempla dos categorías: permiso parental y ciertos eventos familiares. Un municipio o región no tiene potestad para crear una tercera categoría por iniciativa propia.
⚖️ Cronograma de cancelaciones
- Noviembre 2024 El tribunal administrativo de Toulouse ha suspendido las decisiones de dos autoridades locales de Haute-Garonne, sentando un precedente legal de gran importancia.
- De mayo de 2025 La Dirección General de Autoridades Locales envía una circular a todos los prefectos, solicitándoles que remitan sistemáticamente estas deliberaciones a los tribunales.
- septiembre 2025 El tribunal administrativo de Orléans ha suspendido el plan en la ciudad de Blois y sus alrededores, siguiendo medidas similares adoptadas en Toulouse y Grenoble.
- diciembre 2025 En esta ocasión, el tribunal administrativo de Toulouse ha anulado, en cuanto al fondo (y ya no mediante un procedimiento sumario), las resoluciones de otras cinco autoridades locales.
- de Enero de 2026 El tribunal ratifica la cancelación del plan en Loira Atlántico.
En la práctica, si usted es empleado público hoy en día, es muy probable que su licencia especial por periodos difíciles haya sido suspendida o revocada, incluso si su administración local la implementó de buena fe. La alternativa que ofrece el gobierno, la licencia por enfermedad ordinaria que se toma a plazos, es considerablemente menos favorable. Implica un periodo de espera y la pérdida de salario (el 90% del sueldo, o incluso el 50% después de tres meses).
En privado: ni prohibición ni obligación.
La situación es diferente en el sector privado. El empleador no tiene obligación legal, pero nada le impide crear su propio sistema, siempre que lo formalice correctamente: convenio colectivo, acuerdo de empresa o decisión unilateral del empleador (DUE) claramente escrita.
Hasta la fecha, alrededor de diez empresas francesas lo han hecho, y sus métodos varían considerablemente. La siguiente tabla enumera las principales, con sus condiciones específicas.
| ENTERPRISE | dispositivo | Prueba |
|---|---|---|
| Solimut Mutual | Hasta 13 días al año, financiados al 100% por el empleador. | Certificado médico |
| Hábitat de Gennevilliers | Permiso menstrual incluido por acuerdo de empresa | Según acuerdo interno |
| Carrefour | 12 días al año, centrados en la endometriosis y patologías ginecológicas. | Certificado médico |
| Monoprix, LDLC | Limpiar los dispositivos, normalmente de 1 a 2 días al mes. | Variable dependiendo del acuerdo |
⚠️ Manténgalo vigilado. Algunas "estrategias publicitarias" en realidad ocultan programas de alcance limitado, a menudo restringidos a afecciones ginecológicas diagnosticadas (endometriosis, adenomiosis) en lugar de a la menstruación dolorosa en general. Lea siempre los términos y condiciones específicos antes de dar por sentado que su empresa ofrece una baja menstrual "real".
Por qué la ley ha estado bloqueada durante tres años
El Senado rechazó un proyecto de ley inicial en febrero de 2024. Una nueva propuesta, presentada por parlamentarios de diversos grupos en enero de 2026, aún espera ser incluida en la agenda parlamentaria. Mientras tanto, el gobierno encargó un informe sobre la salud menstrual en el ámbito laboral, cuya publicación se espera para el segundo semestre de 2026.
Hay tres argumentos que se repiten constantemente en los debates, y merecen ser tomados en serio en lugar de descartados sin más.
El riesgo de discriminación en la contratación
Un empleador podría, consciente o inconscientemente, dudar en contratar a una mujer en edad fértil si prevé ausencias frecuentes. Este es el argumento más citado por los críticos, incluidos exministros de Trabajo. Por el contrario, los defensores de la medida señalan que ningún estudio serio ha demostrado esta demora en la contratación en los países que ya han promulgado legislación al respecto.
El costo para la Seguridad Social
Si la baja menstrual se tratara como una baja por enfermedad normal, el coste para las arcas públicas sería preocupante, dado que un estudio del Inserm realizado a más de 21.000 mujeres estima que casi el 90% de las mujeres menstruantes sufren dismenorrea en algún grado.
Estigmatización, incluso con buenas intenciones.
Algunas voces, incluidas las feministas, temen que una licencia específica refuerce la imagen de las mujeres como "menos fiables" profesionalmente, en lugar de liberarlas. Esta es una verdadera paradoja del debate: la medida destinada a reconocer una realidad fisiológica también puede esencializarla.
Sin embargo, lo que rara vez se menciona es que la experiencia de las autoridades locales que han puesto a prueba el sistema contradice en gran medida el escenario catastrófico. El departamento de Seine-Saint-Denis, por ejemplo, registró solo 47 solicitudes de entre casi 2800 empleadas potencialmente afectadas entre septiembre de 2023 y abril de 2024, lo que representa el 0,83 % de su plantilla femenina. La región de Centre-Val de Loire presenta una cifra similar: 14 funcionarias afectadas en siete meses. Esto dista mucho de la «avalancha de ausencias» que temían los críticos.
El tabú pesa más que el marco legal.
Incluso donde la licencia menstrual está permitida por ley, su uso sigue siendo marginal. Este es, sin duda, el hallazgo más revelador de todo este tema, y debería atenuar la idea de que una simple ley bastaría para resolver el problema.
Lo que están demostrando los países pioneros
- Japón : un derecho reconocido desde 1947, sin límite en el número de días. Menos del 10% de los empleados elegibles lo utilizan, a menudo percibido como un signo de debilidad.
- España Tres días al mes, legal desde 2023, ampliable a cinco días en casos de menstruaciones especialmente debilitantes. Un estudio de 2025 de la Sociedad Española de Anticoncepción muestra que casi el 60% de las mujeres de entre 25 y 29 años todavía temen que su solicitud tenga repercusiones negativas en sus carreras profesionales.
- Francia (encuestas internas) El 37% de las empleadas cree que en su empresa se subestima la incomodidad asociada a la menstruación, y más de la mitad nunca habla de ello con sus compañeros.
Esta observación es generalizada. No basta con tener un derecho reconocido por escrito si la cultura empresarial sigue asociando su solicitud con debilidad o un riesgo para el ascenso profesional. Este es un punto que las empresas francesas que se planteen esta cuestión harían bien en tener en cuenta incluso antes de considerar el número de días concedidos.
Qué puedes hacer concretamente hoy
Ante la ausencia de un marco legal, la situación varía según se trate de un empleado, un funcionario público o si la reclamación se presenta en nombre del empleador. A continuación, se detallan las opciones reales, sin adornos.
Si eres un empleado del sector privado y tu empresa no cuenta con un sistema implementado
- Solicite un certificado de baja por enfermedad estándar. Si el dolor es realmente debilitante, su médico puede recetárselo para la dismenorrea o la endometriosis, al igual que para cualquier otra afección.
- Solicitud de teletrabajo ocasional días difíciles, en lugar de una ausencia completa. A menudo es más fácil de obtener y menos estigmatizante que una licencia con nombre.
- Tómate un día libre o un día de vacaciones. si sabes de antemano que tu período coincidirá con un día clave (presentación, viaje)
- Si le diagnostican endometriosis o adenomiosisTenga en cuenta que, en ciertos casos graves, esta afección puede ser reconocida como una enfermedad crónica, lo que modifica el tratamiento.
Si lideras el proyecto desde el área de recursos humanos o gestión, entonces...
- Se trata de un acuerdo entre empresas o una decisión unilateral. escrito con claridad, en lugar de un simple uso oral que será difícil de defender en caso de disputa.
- Especifique el documento justificativo requerido. Desde el principio. Un certificado médico inicial válido por un año, como el que ofrece Solimut, evita tener que solicitar uno nuevo cada mes.
- Confidencialidad explícitamente garantizada del proceso (quién valida la solicitud, quién tiene acceso a ella) para limitar el riesgo de estigmatización identificado en todos los estudios
- Cabe señalar que esta licencia no afecta a las vacaciones pagadas ni a los días de jornada reducida.y que es diferente de una baja por enfermedad estándar (sin período de espera).
- Proporcionar productos de higiene menstrual en los baños de la empresa. Se trata de una medida complementaria de bajo coste, ya implementada por varias autoridades locales, que satisface una necesidad concreta sin plantear los mismos problemas legales.
Si usted es un funcionario público
- Compruebe el estado actual del dispositivo. En su comunidad, la situación ha cambiado varias veces desde 2024 y algunas decisiones han sido suspendidas sin previo aviso.
- Obtenga más información sobre la baja por enfermedad dividida regular., la única alternativa reconocida por la administración central hasta la fecha, aunque implique una pérdida parcial de salario.
- Solicita un ajuste en el lugar de trabajo o teletrabajo ocasional. con el médico de salud ocupacional, una vía que la propia DGCL reconoce como legal y disponible de inmediato.
Una medida que por sí sola no será suficiente
El debate francés tiende a centrarse en una cuestión binaria: a favor o en contra de la baja menstrual, mientras que la experiencia internacional demuestra que el tema es más amplio. España ha aprobado legislación al respecto, pero aun así, el 60% de las jóvenes afectadas todavía dudan en ejercer su derecho por temor a consecuencias profesionales. Japón cuenta con una ley de casi 80 años de antigüedad que, en gran medida, sigue siendo ignorada.
Estos ejemplos sugieren que la legislación por sí sola no puede cambiar la cultura de una empresa. El verdadero desafío reside quizás en la confidencialidad de los procedimientos, en capacitar a los gerentes para que no penalicen implícitamente a los empleados que los utilizan y en la normalización gradual del tema en las conversaciones laborales, donde más de la mitad de las empleadas aún no se atreven a hablar de ello con sus compañeros.
En Francia, el bataille El debate se desarrolla actualmente en dos frentes paralelos: la posible inclusión de esta política en la legislación, cuyo calendario aún no está claro, y la proliferación de iniciativas privadas que, sin esperar a la aprobación de la ley, están probando modelos concretos. Es probable que estos experimentos, ya provengan de una mutua, una entidad de vivienda social o un minorista, aporten información más valiosa que el propio debate parlamentario sobre qué funciona realmente y qué no es más que una estrategia publicitaria.
Mientras se espera la resolución de la ley, cómo sobrellevar los períodos menstruales dolorosos a diario.
Tanto si tu empresa ofrece un sistema como si no, una protección menstrual adecuada y cómoda marca la diferencia en los días más difíciles. Las bragas menstruales ofrecen mayor comodidad en el trabajo, sin necesidad de cambios frecuentes ni riesgo de fugas.
Preguntas frecuentes sobre la baja menstrual
¿Puede mi empleador negarme la baja por menstruación? +
¿Se descuenta la baja por menstruación de las vacaciones pagadas o de la reducción de jornada laboral? +
¿Por qué los tribunales anularon la licencia menstrual para las autoridades locales? +
¿Corre algún riesgo una empresa privada al ofrecer baja por menstruación? +
¿Qué países tienen legislación sobre la baja menstrual? +
El marco legal debe seguir el ejemplo, pero no solo eso.
En 2026, Francia seguía sin contar con legislación sobre la baja menstrual, tanto en el sector público como en el privado. Las autoridades locales que habían tomado la iniciativa se enfrentaron a litigios en los tribunales administrativos, y el proyecto de ley en debate aún estaba pendiente de aprobación parlamentaria. Mientras tanto, una decena de empresas privadas estaban probando sus propios modelos, con resultados que disipaban en gran medida los temores a un absentismo generalizado.
Quizás la conclusión más valiosa de este informe no sea legal, sino cultural. Incluso en países donde la ley lleva décadas vigente, como Japón, o apenas unos años, como España, su aplicación sigue limitada por el temor al juicio profesional. Una ley francesa, de aprobarse, probablemente no será suficiente por sí sola. Lo que realmente marcará la diferencia es la capacidad de las empresas para garantizar una confidencialidad genuina y romper el silencio que aún rodea este tema para más de la mitad de las empleadas.
Fuentes y referencias
- Código Laboral y Código General de la Función Pública. Artículo L. 622-1 Cgfp sobre autorizaciones de licencia especial. Legifrance
- Tribunal Administrativo de Toulouse. (2024, 2025). Órdenes y decisiones sobre las deliberaciones relativas a la "licencia menstrual" de las comunidades de Haute-Garonne.
- Dirección General de Autoridades Locales. (21 de mayo de 2025). Circular relativa a las autorizaciones de permisos especiales por motivos menstruales.
- Senado público. (15 de febrero de 2024). Permiso menstrual: el Senado rechaza el proyecto de ley de los socialistas.
- Asamblea Nacional. Pregunta n.º 4803 y pregunta n.º 14274 sobre el reconocimiento legal de la licencia menstrual. Periódico oficial
- Sociedad Española de Anticoncepción. (2025). Estudio sobre el uso de la baja menstrual reglamentaria entre mujeres de 25 a 29 años.
- CSA. (Marzo de 2025). Barómetro de la percepción que tienen las mujeres sobre su salud.
- UNSA. (Enero de 2026). Índice de moral de los empleados de la UNSA, diciembre de 2025.
Nota: La situación jurídica está evolucionando rápidamente. Este artículo se actualizará en función de las decisiones judiciales y el seguimiento parlamentario del proyecto de ley propuesto en enero de 2026.
